2022年全國交通運輸工作會議提出了“推動交通運輸行業(yè)向數(shù)字化、綠色化、融合化轉型”的新要求。近期，各省密集召開的交通運輸工作會議圍繞此目標，積極謀劃綠色交通、智慧交通的重點發(fā)展任務。記者梳理重點舉措發(fā)現(xiàn)，碳達峰、數(shù)字交通建設、科研創(chuàng)新能力成為各地重點把握的方向。

關鍵詞一：碳達峰

出臺實施方案 謀劃行業(yè)碳達峰路徑

力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關中華民族永續(xù)發(fā)展和構建人類命運共同體，既是我國對國際社會作出的莊嚴承諾，也是我們?yōu)橹畩^斗的目標。一年來，各地交通運輸部門以碳達峰、碳中和為重點，穩(wěn)步推進交通運輸綠色發(fā)展各項工作，為全面建成人民滿意的綠色交通運輸體系開好局、起好步。

去年印發(fā)的《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念 做好碳達峰碳中和工作的意見》以及《2030年前碳達峰行動方案》，進一步深入明確了我國落實2030年碳達峰目標的重點任務和主要指標。各省交通運輸工作會著眼2030、放眼2060，以更長遠的目光，對“雙碳”各階段工作進行全面謀劃和重點實施。目前，廣東、福建、海南、湖北、浙江、四川等多省將編制交通運輸領域碳達峰專項行動方案或者開展路徑和政策研究，寫入各地交通運輸工作報告當中。

各地結合自身優(yōu)勢，協(xié)調推動落實交通運輸領域碳達峰碳中和年度工作任務。四川將依托天府永興實驗室，建設四川交通綠色低碳發(fā)展研究應用與監(jiān)測基地，加快構建交通運輸能耗和碳排放統(tǒng)計監(jiān)測體系。浙江將建成碳達峰數(shù)字化應用，聚焦“兩個70%”關鍵變量，建立碳排放監(jiān)測、核算、預警、決策、服務體系，細化具體場景，確保一季度上線，6月底前完成迭代。內蒙古計劃發(fā)布綠色低碳交通地方標準，開展交通運輸碳排放統(tǒng)計監(jiān)測研究，探索開展雙碳試點示范。

值得注意的是，由于我國幅員遼闊，中西部與東部沿海地區(qū)的能源結構存在明顯差距，因此關注重點、具體舉措也有所差異。例如，江西提出通航水域全面推進船舶水污染物“零排放”，甘肅謀劃實施河西走廊綠色能源與公路運輸融合大通道示范項目，河北加快創(chuàng)建國家多式聯(lián)運示范項目，廣西則推廣新能源、智能化、輕量化交通運輸裝備等，為實現(xiàn)碳達峰碳中和作出積極貢獻。

關鍵詞二：數(shù)字交通建設

深化融合應用 提升智慧化水平

北京公交車到站預報實時查看，海南綜合業(yè)務平臺等交通信息化項目推進有力，江西打造“智贛行”智慧交通品牌工程……過去一年，隨著5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術的發(fā)展，數(shù)字交通建設在緩解交通擁堵、優(yōu)化出行服務等方面發(fā)揮了重要作用。

今年，各地交通運輸工作會紛紛明確在數(shù)字交通領域持續(xù)發(fā)力，以先進信息技術賦能交通運輸發(fā)展，強化交通數(shù)字建設，統(tǒng)籌布局交通新基建，推動運輸服務智能化，促進綜合交通高質量發(fā)展。

山東、江蘇、江西等省份提出，推進大數(shù)據(jù)與交通運輸融合發(fā)展，加快建設全省綜合交通大數(shù)據(jù)“賦能”中心和數(shù)據(jù)平臺，推動“交通鏈”向“數(shù)據(jù)鏈”轉變。

記者發(fā)現(xiàn)，很多省份特別強調了行業(yè)數(shù)據(jù)匯聚、挖掘、共享的問題。安徽將統(tǒng)籌整合行業(yè)信息平臺資源，加快建設“綜合交通運行監(jiān)測和協(xié)調指揮平臺”“智慧交通大數(shù)據(jù)中心”，做好部省共建治超聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)建設。北京開展軌道三維空間、慢行道路等數(shù)字化地圖采集、處理和應用，加速構建交通“時空一張圖”。

如何利用好大數(shù)據(jù)？各地結合實際，找準新一年的發(fā)力點。陜西明確，推動信息技術在運行監(jiān)測、運營管理、運輸服務和安全應急等領域的深度應用。寧夏計劃實施公路數(shù)字化專項行動，加強項目質量、安全、生態(tài)環(huán)保等工程模塊的信息化應用，提升基礎設施規(guī)劃、設計、建設數(shù)字化水平。同時，建設國省干線路網(wǎng)運行監(jiān)測系統(tǒng)，融合公路、運輸、執(zhí)法等領域要素數(shù)據(jù)，形成標準統(tǒng)一、即時高效、信息共享的寧夏交通“一張圖”。

關鍵詞三：提高科創(chuàng)能力

建平臺強標準 推動科技自立自強

陜西實施科研項目達67項，交通運輸成果1項獲國家科技進步二等獎，5項獲省科學技術進步獎；山西積極推進“交通科技創(chuàng)新中心”建設，進一步匯集科研骨干力量和科研成果；四川成功獲批四川省公路生態(tài)環(huán)境工程技術研究中心，籌建交通運輸標準化技術委員會，組織完成16項地方標準制修訂工作……多地交通運輸工作報告曬出去年的科技創(chuàng)新成績單，為加快建設交通強國提供了科技支撐。

全國交通運輸工作會議強調，加快推動交通運輸創(chuàng)新引領發(fā)展。新的一年，交通運輸行業(yè)以關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新為突破口，努力實現(xiàn)關鍵核心技術自主可控。

廣東落實基礎設施建設項目與科技工作“五同步”，強化基建工程科技項目監(jiān)督管理。江蘇提出做大做強在役長大橋梁安全與健康、新型道路材料兩個國家級創(chuàng)新平臺，高水平建設水下隧道智能建造、自動化作業(yè)技術與裝備等交通運輸部行業(yè)研發(fā)中心。青海明確推動智慧高速聯(lián)合實驗室建設，加強國家級野外科學觀測站建設運行相關工作。遼寧繼續(xù)支持公路橋梁診治、智慧交通等省部級科研平臺建設，力爭在交通運輸相關前沿、新興、交叉學科方面有所突破。在標準研制方面，福建計劃立項20項科技計劃項目，批準發(fā)布5個地方標準。青海發(fā)布實施《城市公共汽車服務質量規(guī)范》《生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)公路改擴建工程景觀規(guī)劃與設計指南》等標準。

□專家觀點

把握好節(jié)奏與力度 制定符合現(xiàn)實的政策體系

郭杰

交通運輸領域是我國溫室氣體排放的主要來源之一，碳排放增長趨勢顯著，達峰難度大。各地行業(yè)主管部門積極謀劃、加快部署。從長遠來看，交通運輸?shù)吞嫁D型還要注意幾個方面的問題。

一是主體明確、條理清晰的分工至關重要。交通運輸行業(yè)在部署落實國家“雙碳”戰(zhàn)略過程中，如何明確自身定位、處理好行業(yè)間關系是重中之重，既要考慮上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調聯(lián)動、部門間配合協(xié)同，更要做好行業(yè)內部各領域之間的分工合作，尤其要密切跟蹤和部署鐵路、民航等領域的工作情況。

二是數(shù)據(jù)共享機制的完善勢在必行。將來行業(yè)碳減排工作可能面臨國家發(fā)展改革委和生態(tài)環(huán)境部雙重考核，因此我們要摸清家底，弄清楚我們自身排放了多少、還有多少排放需求、要付出多少成本，這些問題都需要數(shù)據(jù)支撐，目前靠我們自身掌握的數(shù)據(jù)仍然不夠。因此，如何加強行業(yè)間的數(shù)據(jù)共享，建立一種長效機制勢在必行。

三是科學測算和政策研究必不可少。交通運輸?shù)吞嫁D型工作是一項系統(tǒng)工程，結構復雜，涉及學科領域多，關系各行各業(yè)的方方面面。要以科學的方法研究和判斷未來可能出現(xiàn)的政策情景、技術情景和發(fā)展路徑，同時要加強數(shù)據(jù)支撐和案例分析，供政府決策、企業(yè)發(fā)展參考。

四是強化理論與實際相結合。實現(xiàn)碳達峰碳中和是推動高質量發(fā)展的內在要求，要堅定不移推進，但不可能畢其功于一役。要把握好節(jié)奏與力度，正確處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系。我國幅員遼闊，不同地區(qū)的地理、氣候、文化各方面差異較大，交通運輸發(fā)展面臨的實際情況也不同。因此交通運輸?shù)吞嫁D型工作不能盲目跟隨，也不能層層加壓，應考慮實際情況深入研究，制定符合現(xiàn)實的政策體系、技術方案和工作措施，步步為營、久久為功。作者單位：交通運輸部科學研究院

統(tǒng)籌推進綜合交通運輸 數(shù)字轉型

陳琨

數(shù)字交通是加快建設交通強國的重要切入點，也是推進綜合立體交通網(wǎng)高質量發(fā)展的新引擎。大力發(fā)展數(shù)字交通，要以“數(shù)據(jù)大腦”為龍頭，以新基建為基礎，以數(shù)據(jù)共享開放體系和新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新為保障，統(tǒng)籌推進綜合交通運輸?shù)臄?shù)字轉型、智慧升級。

一是打造綜合交通運輸“數(shù)據(jù)大腦”。堅持“一個平臺”視角，統(tǒng)籌推進各地綜合交通運輸信息平臺建設，強化協(xié)同性業(yè)務應用場景落地，優(yōu)化信息化條件下的業(yè)務流程設計，推動存量系統(tǒng)實質性整合、增量需求共建共用，實現(xiàn)綜合交通運輸全息感知、全局分析、智能指揮和科學決策。

二是夯實交通新基建數(shù)字底座。建立新建交通基礎設施從規(guī)劃設計到建設運維的全周期數(shù)字化交付和傳遞的閉環(huán)，完善在役交通基礎設施數(shù)字檔案，加強重點基礎設施服役性能長期監(jiān)測及大數(shù)據(jù)分析，建設交通基礎設施數(shù)字感知網(wǎng)絡和一體化智能運行平臺。

三是構建交通大數(shù)據(jù)共享開放體系。建立健全綜合交通大數(shù)據(jù)管理體制機制，加快推進數(shù)據(jù)目錄、確權、賦值等基礎性工作，打破部門和企業(yè)壁壘，推進公共數(shù)據(jù)最大程度共享和向社會開放，讓數(shù)據(jù)用起來，創(chuàng)造更多的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務。

四是培育數(shù)字交通新業(yè)態(tài)新模式。堅持“市場先行、政府補位”，鼓勵各類企業(yè)加快定制化出行服務、定制物流、基礎設施運營及沿線資源開發(fā)等領域業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，培育數(shù)字交通運營商，增強數(shù)字交通可持續(xù)服務能力。

作者單位：交通運輸部規(guī)劃研究院

“五個堅持” 建設交通科技創(chuàng)新平臺

成誠 王洧

科技創(chuàng)新對加快建設交通強國具有支撐和引領作用，在推動交通運輸高質量發(fā)展中將起到關鍵作用。結合交通科技創(chuàng)新的當前實際、未來需求及發(fā)展規(guī)律，交通科技創(chuàng)新平臺建設應努力做到“五個堅持”。

一是堅持需求牽引、問題導向。以解決當前及未來一個時期內交通運輸行業(yè)發(fā)展的重大需求及瓶頸問題為目標，因地制宜科學策劃各地交通科技創(chuàng)新平臺的主攻方向，引領區(qū)域交通運輸發(fā)展及創(chuàng)新應用。

二是堅持實體優(yōu)先、數(shù)據(jù)賦能。鼓勵依托各地具備科技創(chuàng)新良好基礎條件的機構開展實體化運作，發(fā)揮其在創(chuàng)新場景、數(shù)據(jù)資源等方面的優(yōu)勢，加快形成制度健全、場景清晰、資源充分的科創(chuàng)平臺建設格局。

三是堅持引進培育、雙輪驅動。在積極引進智力和技術力量，努力補齊科創(chuàng)短板的同時，更加注重交通科創(chuàng)人才培育，克服人才結構不平衡、引領型人才匱乏等問題，形成合理的人才梯隊。

四是堅持機制創(chuàng)新、產(chǎn)研融合。通過體制機制創(chuàng)新，構筑科創(chuàng)服務工程、工程反哺科創(chuàng)的“正向循環(huán)”，進一步探索形成政府推動、多元投資、成果分享的“政產(chǎn)學研”長效協(xié)作機制，實現(xiàn)科技創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展。

五是堅持遵循規(guī)律、長線思維。充分尊重交通科技創(chuàng)新難度大、周期長、投入多、風險高的實際特點和普遍規(guī)律，保持足夠的耐心和定力，扎扎實實做好頂層設計，打好科創(chuàng)基礎，久久為功，系統(tǒng)謀劃和布局開展交通科技創(chuàng)新工作。作者單位：同濟大學中國交通研究院